На днях средства массовой информации и мессенджеры опубликовали данные рейтинга открытости администраций городов Сибирского федерального округа. Опубликованный рейтинг ежегодно формируется Алтайским центром политического консалтинга. Он включает в себя анализ 20 городов Сибири. В него традиционно вошли и несколько городов Красноярского края: Красноярск, Ачинск и Норильск. Красноярск занял 4 место, поднявшись на одну ступень по сравнению с 2020 годом, а Ачинск и Норильск без изменений возглавляют список аутсайдеров, с 16 и 20 местами соответственно. Возглавила рейтинг открытости администрация города Омска, серебряная медаль досталась Томску, а бронза ушла мэрии Барнаула.
При формировании рейтинга Центр политического консалтинга использует всего два критерия: состояние официальных сайтов городских мэрий и их активность в социальных сетях. Составители рейтинга использовали балльно-рейтинговую систему оценки. До 10 баллов по первому критерию, до 20 по второму. Какой-либо доступной информации о методологии выставления оценок редакции ПНКК не удалось найти ни на сайте Центра политического консалтинга, ни в других открытых источниках.
ПНКК решил разобраться в качестве публикуемого рейтинга и в самом определении понятия «открытость» в контексте работы администраций городов. Корреспондент ПНКК Мария Листьева связалась с автором рейтинга, полит-консультантом руководителя Алтайского центра политического консалтинга Константином Лукиным с просьбой прокомментировать результаты и методику составления рейтинга.
Константин Лукин, историк по образованию, рассказал ПНКК, что были определены два критерия, так как, по его мнению, они наиболее объективно отражают информационную открытость работы мэрий. Несмотря на общероссийский тренд глав субъектов и городов вести личные аккаунты, такой критерий не был учтен, так как со слов Лукина «мэр не может отвечать за все департаменты мэрии». Хотя, согласно уставам муниципалитетов, мэры отвечают за всё в городе, особенно за работу департаментов администраций, которые они возглавляют. Как поделился с нашим корреспондентом Константин Лукин, «уже многие города высказывают Центру претензии, в частности мэрия Новосибирска, за то, что при оценке не учитывают аккаунты мэров».
Однако, стоит отметить, что большинство глав городов рейтинга в своих личных аккаунтах оставляют комментарии открытыми и отвечают на них. Яркий пример этому активный блогер мэр Красноярска Сергей Еремин. Мэр Норильска Дмитрий Карасев также завел свой личный аккаунт и использует его в общении с жителями. У Главы Ачинска Александра Токарева также есть страница в инстаграме с открытыми комментариями. Тенденцию главам городов Красноярского края задает сам губернатор края Александр Усс, у которого 37,6 тыс. подписчиков в личном аккаунте в инстаграме. А вот у мэров Томска (2 место рейтинга) и Барнаула (3 место рейтинга) личных аккаунтов в инстаграме нет.
Как стало понятно из разговора с нашим собеседником, открытость власти по мнению составителей рейтинга - это «когда люди оставляют комментарии под публикациями» и у администрации много пабликов в соцсетях.
Например, у Норильской администрации комментарии на странице в инстаграме закрыты, видимо, поэтому они на последней строчке рейтинга. А Красноярск, по мнению автора рейтинга «показал самую большую динамику, в прошлом году они не вели многие сети, а сейчас ведут». Как результат, Администрация Красноярска стала более открытой, поднявшись с 12 места на 4.
Кроме наличия аккаунтов мэров городов также в рейтинге не учли количество подписчиков в социальных сетях, так как, по мнению Константина Лукина, «это не объективный показатель, потому что они могут быть накрученными ботами». Возникает вопрос – если важно только количество комментариев под постами, разве тут боты не помогут? И важно количество аккаунтов и комментариев, а не их качество?
К слову о статистике. Мы проанализировали, что золотой медалист Омск с населением более одного миллиона, имеет всего 25,5 тыс. подписчиков в инстаграме администрации (2,23% от всего населения), а на их главу подписано 6,8 тыс. (0,6% от всего населения). Красноярск, тоже город-миллионник, имеет 26,4 тыс. подписчиков в инстаграме администрации (2,4% от всего населения), в аккаунте главы - 90,6 тыс. (8,3% от всего населения). Что интересно, аутсайдер Норильск, с населением 180 тыс. человек в своем инстаграме имеет 47 тыс. подписчиков (25,8% от населения), а на мэра Норильска подписано 5 тыс. жителей (2,6% от населения), что больше по сравнению с охватом инстаграма администрации Омска и его главы. По такой элементарной и очевидной модели формирования рейтинга открытости органов власти Красноярск и Норильск вырываются в лидеры, опережая Омск.
Говоря о выявленных недостатках сайтов городских администраций, Константин Лукин отметил, что не вся информация легкодоступна, к примеру, сведения о доходах чиновников. Также он отметил отсутствие адаптированных версий под разные гаджеты.
Исходя из логики авторов рейтинга, чтобы администрациям городов стать более «открытыми», нужно всего лишь дублировать размещаемую информацию в наибольшее количество социальных пабликов, и открыть комментарии, может быть еще и что-то отвечать, вроде «мы приняли Ваше обращение». Ну, и конечно, разместить на самом видном месте, например, на главной странице сайта администрации, информацию о доходах чиновников. Вот такой вот простой рецепт «открытости» власти по-сибирски получается, когда ты алтайский историк.
